兰州市近郊四区共有各类窨井11万多个，市政部门所管辖的也只是其中一部分。井盖管理，一直沿用着“谁投资、谁收益、谁管理”的办法。这一办法看似做到了责任到人、产权清晰，但随着城市化进程的加快，这一老办法已无法适应新形势。4月11日，有律师就此办法及市政设施管理条例进行解析，认为《兰州市市政工程设施管理办法》应立即进行修改。

　　老《办法》跟不上新形势

　　记者翻阅《兰州市市政工程设施管理办法》了解到，市政部门管辖雨水管道、污水管道和道路照明设施窨井，负责其管理、养护、维修。《办法》第七章第四十六条规定，偷窃、非法收购和故意损坏井盖、井箅、电缆、照明设施等市政工程设施或妨碍市政工程设施管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究**责任。记者发现，整个《办法》中只提到涉及市政部门管理的3种窨井，而对于其他窨井管道如何管理却只字未提。2012年该办法曾进行了修改，但修改内容并未提及管线、窨井方面。这个1995年制定实施的管理办法，现在看上去确实显得有些简单、笼统。

　　“随着城区面积的逐年扩大，市政管线设施及建设不断完善，管线设施数量急剧增多，旧的管理方法已经逐渐落后于时代发展的要求，严重影响了城区市容市貌和市政基础设施的安全正常运行。”这是2012年市民评办组织的民评小组经过3个月调查了解到的市政工程设施情况。

　　没有预防措施管理存在难度

　　窨井盖虽小，但事关市民的生命安全。今年3月，仅城关区数字城管监督中心监督员就上报各类井盖丢失案件2063起，得到解决的仅有15起。涉及的问题包括：窨井盖的缺损、松动、丢失、无主井长期废弃等。监督员杨燕说：“在巡查的时候，我们经常会发现许多被**的窨井盖不是属于市政部门管理，我们的做法是先放置警示牌，然后上报通知相关单位。”但是许多部门采取的方法是“坐以待毙”，等小偷将窨井盖偷走了，他们就负责进行更换，除此之外，也没有其他更好的预防措施。由于窨井盖用途不同，建设单位不同，管理者也不同，这给全区的窨井盖管理问题带来了一定的难度。

　　“有时候位置偏一点的地方，窨井盖被盗很久了，也没有任何部门来修理。”家住安宁幸福巷附近的李尧告诉记者，去年快过年的时候，幸福巷附近的一个窨井盖被盗了，口子开了三四天了，也找不到主人，更谈不上更换了。当时他就搬来几块石头，放在井口旁边，生怕有人或车掉进去。

　　2011年，民评代表在对市政管理处进行评议时，对井盖管理提出建议：建立全市井盖修缮公益**，实行“一站式”长效管理机制。“设立市区井盖修缮公益**，交由市政工程管理处统一协调、运作管理，用于市区内各类井盖的修缮维护。由市政工程管理处牵头，对全市各类井盖所属的产权单位进行摸底登记。各井盖所属产权单位可根据井盖数量，按照一定比例向市政工程管理处缴纳修缮**，该**专项用于井盖补装。另外，由市政工程管理处所属各市政设施维修所或市政设施管理所负责，对日常巡查中发现的或市民反映的损坏、丢失井盖，保质保量及时进行补装。”但时隔一年多，该建议仍然没有落实迹象。